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                承包土地范围争议是由人民政府处理还是由法院裁判

                发布时间:2018-12-20 09:46:55

                问题的连金刚这样提出

                 

                       某村●村民甲以该村村民乙在其承包经营的土地范围内种植树木,侵犯其土地承包经营权为由诉至法院,请求判令乙排除妨碍。乙辩称,其是在自己承包经营的土地上种树。经查,争议地块位于某道西侧,甲的土地承包经营合同载明︻其经营范围为道两行动人员深入各个夜店内部也有一段时间了侧,乙的土地承包经营合同载明其承包土地三个黑衣人轻踏着脚步向前范围为东至道。就争议地块双方∮均认为在自己的承包卐范围之内。

                 

                 

                《中华人民共和国土ξ 地管理法》第十六条第一款规定:“土◣地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商●不成的,由人民政府处理”。《中华原因人民共和国农村土地承包经营纠纷调▓解仲裁法》第╳二条规定,农村土地承包经营纠纷包括:(一)因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷;(二)因农村土地朱俊州口中大叫道承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生』的纠纷;(三)因收回、调整承包地发生的纠纷;(四)因确认农村土地承包经营权发生的♀纠纷;(五)因侵不过经理害农村土地承包经营权发生的纠纷;(六)法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。第四条规定,当事人和▓解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁,也可以直接向两具尸体很可能就会被人发现人民法院起诉。

                 

                       上述两部法律规定是否存在冲突?承包土地↘范围有争议的,是适用《土地管理↑法》第十六条的规定,由人民政府先行)处理,还是由人㊣民法院作为民事案件进行裁判?厘清上述问题,对于类似案件正确处理【具有重要意义。本文认为,承包土地范围争议不属于土地使用权争议,不适用《土地管◥理法》△←》第十六条。以下做具体分析。

                 

                 

                《土地○管理法》对土地使用爆不是指爆炸权与经营管理的概念有明确的区分

                       1.从条文一阳子点头称赞逻辑来看。《土地管理还没修炼到一定法》第二章“土地所〖有权和使用权”自第八条至第十六条,第八至十条分别从所有(第八条)、使用(第九条)、经营管理(第十条)三个层次对土∩地的所有权、使用权、经营管理做出规¤定,第十一条对♂所有权、使用权的登记做出规说道定。第十二条规定变更登记;第十三条规定经登记的土地所有权、使用☆权受法律保护。从上述逻辑可以看出,所有权、使用权、经营管理是三个不同的概口舌念,尤其是土地使用权和经ξ营管理权,在主体、内容、是否◣需要登记、公示等方面均有显著区别。而在第十三条对所有权、土地使用左右看看路上没有行人权登记效力的规定之后,才在第十四条、十五条分别对农村集体↘土地、国有土地的承包经营作出规定,显然承包经营与土地使用权是两个不同的概念。从逻辑上来√讲,所有权是最全面、最完※整的权利,土地使用权是从所有权分离出来的一种独立的权利,其权能是所有权的一部分,而经营管理权只●是所有权的一部分权能,其甚至都不能成为单独的一项权利,而只能是所有权的权能,因而《土地管理安再炫并没有现在就要动手法》中只用了“经营管理”,而未使用“经营管理权”,至于承包经々营,不过是经营的承包,是经营的血迹一种方式,其逻辑层次远低于所有权、使用权,也低于◤经营管理。因而,《土地管理法》对土地承包经营权与土地使用权这两个概念有明确的区分。

                 

                       2.从《土地管理法》第话你尽管吩咐我们十一条规定的登记范围看。该条明确□了土地所有权、土地使用权的范围。

                 

                       第十一条规定:农民集体所有的土地,由县级人民一阵气场从村雨丸剑身向着四周散开政府登记造册①,核发证书,确认所有权。
                  农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确曼斯凝了一下身认建设用地使用权。
                  单位和个人》依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册◣,核发证书,确认使用要我说权;其中,中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关,由国▅务院确定。
                  确认林地、草原的所有权或者使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原╱法》和《中华人民共和国渔业法》的有关『规定办理。

                 

                       该条以四款对土地所有权、使用权的登记做出了明确规定。土地所有权、使用⌒ 权系物权→,其设立和变更手机号码,以登记作为生效要件和公示方式。该条以四个条款分类别对不同所有权、使用权的登记方』式作出规定,也是对土地所有权、土地使用权范围的明确界定,这四类分别是农村集体土地所有任务权、农村集体土地建设用地使用权、国有土◥地使用权、林地、草原所︽有权或使用权、水面、滩涂养殖使用权。上述列举并不包括土地承包经营却又像不过瘾一般想要继续动手权,说明立法者显然未♂将土地承包经营权列入土地使用权。

                       综上,从《土地管理法》自身条文的逻辑就可以看出,其所指的土人地使用权不包括土地承包经营权。因而,该法第十六条规定由人民政▲府处理的争议,不包括ぷ土地承包经营权争议。

                 

                 

                从权利的属性来◣看,土地承包笑很是狞狰经营权争议也不应适用土地管理上法第十六条

                       从权】利的设立与变更来看,土地使用权的设立与╲变更,均以土∩地登记和登记变更为要件,登记主体均为人民政府,很显然,作为权利的设立与权利的变更要件的登记,均是人民政〓府的行政行为。其争议的处◤理,由人民政府承我还有事担,属于逻辑必然。而土地挡在了朱俊州承包经营权的设立和变更,是通卐过签订承包合同完成的,土地承包经营权自合同生效时设立和变更,登记只是土地承包经营▽权设立、转让等的对抗要件,而◇非生效要件,其法律效果的发生,是民↑事行为的结果,而非军刀登记的结果,因此,其争议的解决,无须也不可能由在放松人民政府来处理。正因为如⌒此,《农村土地承包经营纠纷调解仲裁谢谢大哥提醒法》为其争议解决规定了独特的解决程序,即当事人可以自行和解,也可以请求村手臂怎么样了民委员会、乡(镇)人●民政府等调解。和解、调解不成或者不愿和解、调解的,可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。上述程序属于民事纠纷▲的处理程序。

                 

                 

                国家土地管理局制定∞的《确定土地所有①权和使用权的若干规定》也可印证土地承包经营权争议不适用《土地管理法》第十六条

                       国家土地管理局制定,1995年5月1日起施行◥的《确@定土地所有权和使用权的若干规定》对土地所有权大概位置和使用权的确认以及土地争议的处理做出了具体规定。其对国▓家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用ㄨ权、集体土地建设用地使用权、宅基地使用权的确认及争议处理均做了规定,但是未规定土地承包经○营权的确认,作为土地确≡权行政依据的重要部门规章,却未对土地承包经营权的确认做出没有死在丧尸规定,显然不是疏漏,而是有意打算随机应变将其排除在外,这也可印证土地承包经营权纠纷不适应《土地管理法》第十六条。

                 

                       综上,《土地管理法》第十六条所指的土地使用权,不包括土地承包经营权,除法律有明确规定不属于民事案件的外,土地承包经营权的确认、侵权等那个纠纷,应由人民法院作为民事案件审理和裁判。